湖北是長(cháng)江干線(xiàn)流經(jīng)里程最長(cháng)的省份，是長(cháng)江最大支流漢江主要分布區域，是長(cháng)江中上游最大港口武漢新港所在地?！笆濉币詠?lái)，該省按照“打牢發(fā)展大底盤(pán)、建設祖國立交橋”的新戰略，搶抓全國加快內河航運發(fā)展的戰略機遇，以基礎設施大建設帶動(dòng)水運大發(fā)展，以航運功能大完善引領(lǐng)服務(wù)大提升，不斷增強水運綜合實(shí)力，補齊水運“短板”，促進(jìn)湖北綜合交通運輸樞紐建設。

　　依托長(cháng)江打造黃金水道

　　水運具有運能大、占地少、能耗小、成本低等比較優(yōu)勢，在當今高油價(jià)常態(tài)化時(shí)代，湖北水運發(fā)展優(yōu)勢和潛力明顯。近日，湖北省人大常委會(huì )會(huì )議正式通過(guò)了《湖北省水路交通條例》，以期依托長(cháng)江打造黃金水道，促進(jìn)水路交通事業(yè)發(fā)展。

　　據了解，“十二五”以來(lái)新開(kāi)工港航項目55個(gè)，目前在建項目達到80個(gè)、總規模突破177億元。今年該省力爭再開(kāi)工建設總投資超過(guò)50億元的港航項目，實(shí)現全省港航項目在建規模突破220億元。所有在建項目于2014年左右形成能力后，將新增千噸級航道277公里，新增港口吞吐能力7100萬(wàn)噸（其中新增集裝箱吞吐能力120萬(wàn)標箱），環(huán)江漢平原的千噸級航道圈基本形成，該省港口吞吐能力可望突破3億噸、集裝箱吞吐能力達到300萬(wàn)標箱，屆時(shí)湖北水運通過(guò)能力將得到明顯提升。

　　武漢新港貨物年吞吐量達到1億噸，成為長(cháng)江中上游首個(gè)億噸大港。湖北港口船舶運力連續7年保持15%以上增速，總運力突破820萬(wàn)載重噸。貨船平均噸位達到1480載重噸（遠高于沿江七省二市570噸∕艘的平均水平），萬(wàn)噸級船舶運力企業(yè)達到80家，十萬(wàn)噸級船舶運力企業(yè)達到5家。湖北水路年貨運周轉量完成1580億噸公里，占全社會(huì )年貨運周轉量的39%，水運在綜合運輸體系中的地位進(jìn)一步提升。

　　目前，區港聯(lián)動(dòng)積極推進(jìn)，港口與物流園區、臨港產(chǎn)業(yè)園區銜接更加緊密，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目沿江聚集，鋼鐵、化工、汽車(chē)工業(yè)走廊初步形成，50多個(gè)工業(yè)園區、物流園區日漸成型，一大批投資百億元以上的重點(diǎn)項目臨江而建，枝城、襄陽(yáng)、武漢三個(gè)國家級配煤中轉中心依水規劃。

　　據了解，武漢長(cháng)江航運中心大廈項目開(kāi)工建設，建成后將成為長(cháng)江中游服務(wù)功能最完備的港務(wù)樞紐綜合體；武漢航運交易所掛牌，新組建的交易所將具備航運信息發(fā)布、口岸通關(guān)“一站式”服務(wù)、航運交易及衍生服務(wù)、航運人才交流、技術(shù)咨詢(xún)與法律援助等5個(gè)方面的基本功能；武漢陽(yáng)邏港試點(diǎn)啟運港退稅政策，成為首個(gè)也是唯一一個(gè)試行啟運港退稅政策的長(cháng)江沿線(xiàn)港口；武漢船舶交易中心正式落戶(hù)漢南，將建立全國聯(lián)網(wǎng)交易信息平臺，引入船舶交易經(jīng)紀人，進(jìn)駐船舶價(jià)格評估、金融、保險、結算、電子商務(wù)等機構，形成集中、有形的船舶交易市場(chǎng)。

　　構建長(cháng)江中游航運中心樞紐

　　湖北省內河道、湖泊密布。數據顯示，該省內河航道通航里程超過(guò)10000公里。2838公里的長(cháng)江航運干線(xiàn)，湖北段834.2公里，所占干線(xiàn)航道最長(cháng)。作為長(cháng)江最大支流的漢江，通航里程1313公里，該省境內858公里，可全年通航。然而，坐擁豐富的航道資源，湖北省航道建設卻不無(wú)隱憂(yōu)，重電輕航、橋梁礙航，采砂破壞航道的案例并不鮮見(jiàn)。以漢江為例，由于航道長(cháng)期缺乏治理，通航標準很低，千噸級貨船僅能上溯33公里?！昂降劳〞呈撬\發(fā)展的基礎?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )副秘書(shū)長(cháng)、法規工作室主任王亞平說(shuō)。

　　為此，《湖北省水路交通條例》規定，湖北省政府要推進(jìn)航道體系建設，構建武漢長(cháng)江中游航運中心水運大通道，加快長(cháng)江中游深水航道建設，滿(mǎn)足萬(wàn)噸級船隊常年通行長(cháng)江中游的需要。

　　為防止水利樞紐運行中“只重發(fā)電、忽視通航”，減少枯水季節因大壩減少下泄流量而造成大量船舶擱淺、被迫減載，該條例要求，水利水電樞紐運行調度時(shí)，要保證下泄流量不小于設計最小流量。需要減流、截流或者突然加大流量的，須提前48小時(shí)通知水路交通管理機構，緊急情況下要在作出決定后立即通知，保證船舶航行安全。

　　該條例明確要求，在通航河流上建設攔河、跨河、臨河建筑物和設施，要符合航道發(fā)展規劃技術(shù)等級、內河通航標準和航道技術(shù)規范。同時(shí)，條例還以列舉的形式，規定了禁止的侵占、損壞航道或者破壞通航條件的行為，對違反規定破壞通航條件的，可處1000元至50000元罰款。

　　王亞平認為，這些規定，都是要避免“建一座樞紐、架一座橋梁、毀一條航道”的現象發(fā)生。

　　多種運輸方式有機銜接

　　2011年，湖北省港口貨物吞吐量2.16億噸，集裝箱吞吐量86.2萬(wàn)標箱，滾裝汽車(chē)54.4萬(wàn)輛，分別比上年增長(cháng)15.3％、11.2％和9.3％。但橫向對比：2011年，上海港貨物吞吐量7.3億噸，集裝箱吞吐量3173萬(wàn)標箱；江蘇全省港口貨物吞吐量18億噸，集裝箱吞吐量1418萬(wàn)標箱，蘇州港、南京港(5.20,-0.03,-0.57%)等7個(gè)港口進(jìn)入億噸大港行列?？梢钥闯?，湖北省水路運輸與水運發(fā)達省市相比，還有很大差距。

　　王亞平認為，水路運輸的發(fā)展，離不開(kāi)鐵路、公路等其他運輸方式，應鼓勵鐵路、公路入港，完善運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成多種運輸方式有機銜接的集疏運體系。當前，港口的發(fā)展已從單一港口發(fā)展到港口經(jīng)濟，要按照現代化港口的標準謀劃，統籌港口物流、倉儲和臨港工業(yè)布局，科學(xué)規劃物流園區、保稅港區，拓展港口配送、加工、商貿、金融、保險、電子口岸等現代綜合服務(wù)功能，推動(dòng)港口與產(chǎn)業(yè)園區的聯(lián)動(dòng)，以港興城，港城互動(dòng)。同時(shí)，在港區建設改造中，積極推進(jìn)城鄉一體化，真正實(shí)現一個(gè)港口興起一座城市，一個(gè)港區帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓。