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31個(gè)省份地方兩會(huì )均已召開(kāi),對于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶這三大國家戰略,各地均進(jìn)行了布局。其中,31個(gè)省份在政府工作報告中破題“一帶一路”,積極參與、主動(dòng)融入成為各地共同態(tài)度;京津冀則提出建立協(xié)同創(chuàng )新共同體,并將深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;多省提出借長(cháng)江經(jīng)濟帶打造新的增長(cháng)極。2015年,“三大戰略”有望迎來(lái)良好開(kāi)局。
“一帶一路”: 寫(xiě)入31省份政府工作報告
“一帶一路”即“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2013年,國家主席習近平提出建設“一帶一路”的戰略構想,2014年,國務(wù)院總理李克強在政府工作報告提出要抓緊規劃建設“一帶一路”。今年, “一帶一路”成了各地政府工作報告的“標配”,31個(gè)省份均針對“一帶一路”的建設進(jìn)行了破題。
記者注意到,積極參與、深度融入成為各地政府工作報告中的高頻詞,主動(dòng)謀劃、力爭有為也成為各省份對“一帶一路”的共同態(tài)度。
除了進(jìn)行積極的表態(tài)外,多省份明確了本地在“一帶一路”戰略中的角色和定位。北京提出,立足國際交往中心定位,主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰略;廣東提出“爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵”;海南提出“打造成21世紀海上絲綢之路的重要戰略支點(diǎn)”;新疆提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區”;寧夏提出“進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰略支點(diǎn)”。
各地針對“一帶一路”的建設進(jìn)行了規劃,加快鐵路、公路、航空等基礎設施建設成為突破點(diǎn)。重慶提出,積極組織周邊地區貨物搭載“渝新歐”班列,推動(dòng)國際郵政專(zhuān)列正式運行;甘肅將開(kāi)通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的國際航班,實(shí)現中歐貨運班列“天馬號”常態(tài)化運營(yíng);寧夏提出,組織鐵路、公路建設攻堅戰,鞏固和新辟更多國際客貨運航線(xiàn)。
其中,寧夏特別提出要“加快建設陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路”,并計劃今年全面啟動(dòng)中阿網(wǎng)上絲綢之路建設,構筑中阿網(wǎng)上貿易大通道,帶動(dòng)雙方能源、農業(yè)、科技、教育、醫療等領(lǐng)域的合作交流。
多地提欲借參與“一帶一路” 戰略,促進(jìn)企業(yè)“走出去”。上海提出,積極落實(shí)“一帶一路”戰略,拓展全球投資貿易網(wǎng)絡(luò ),支持企業(yè)加快“走出去”步伐;福建提出積極融入“一帶一路”建設,與東盟貿易額增長(cháng)3.3%,對東盟投資增長(cháng)93.7%;江蘇也將支持軌道交通、電力裝備等優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)“走出去”。
除了“一帶一路”覆蓋的核心區域,其他省份也對“一帶一路”戰略充滿(mǎn)熱情。如,河北表示將借力國家“一帶一路”戰略,發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去,開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)合作。
京津冀協(xié)同發(fā)展:將深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
自2014年2月習近平提出“打破一畝三分地,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”后,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家發(fā)展戰略。今年,北京、河北、天津三地將加大協(xié)同力度,京津冀協(xié)同發(fā)展有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性突破階段。
北京、河北、天津的政府工作報告均對京津冀協(xié)同發(fā)展作出了部署。北京、河北均將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展寫(xiě)入了政府工作的總體要求,也列入了今年重點(diǎn)工作之一,并且均單獨成篇。其中,北京將“積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”列為重點(diǎn)工作的第一位,河北將“大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”列為八大任務(wù)的第五個(gè)。
治理霧霾是京津冀共同面對的重要任務(wù)。在政府工作報告中,北京與河北均明確了PM2.5濃度下調的目標,北京提出下降5%左右,河北提出下降4%以上。三地均提到深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,河北提出的措施較為具體,包括爭取國家設立京津冀環(huán)保生態(tài)基金,協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度,加快建設京津保生態(tài)過(guò)渡帶,實(shí)施水源保護林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)項目。
三地均表態(tài)將創(chuàng )建協(xié)同創(chuàng )新共同體。北京提出“強化協(xié)同創(chuàng )新支撐,以中關(guān)村和共建園區為依托,推動(dòng)建設跨省市科技創(chuàng )新平臺”;天津提出“積極構建京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體,打造京津國家級創(chuàng )新主軸”;河北提出“創(chuàng )建協(xié)同創(chuàng )新共同體。以保定國家高新區為核心、環(huán)首都國家級高新區為支點(diǎn)、創(chuàng )新型城市為單元,整體打包爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區”。
交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)被視為京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。北京提出“制定實(shí)施交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作年度任務(wù)項目清單,盡快取得新的成效”;河北提出,推動(dòng)交通互聯(lián)互通,推動(dòng)生態(tài)共建共享,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作。
長(cháng)江經(jīng)濟帶:多地欲打造新增長(cháng)極
長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市,而這些省市也均就長(cháng)江經(jīng)濟帶這一國家戰略進(jìn)行了定位和部署。
作為長(cháng)江經(jīng)濟帶 “龍頭”,上海提出“積極參與、主動(dòng)服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設,推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展”。 中部大省湖北則提出,努力把長(cháng)江經(jīng)濟帶打造成引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的強大引擎。
多地欲借長(cháng)江經(jīng)濟帶打造新的增長(cháng)極。湖南提出,發(fā)揮岳陽(yáng)作為融入長(cháng)江經(jīng)濟帶“橋頭堡”的作用,將其培育成全省發(fā)展的新增長(cháng)極;安徽將推動(dòng)合肥長(cháng)三角副中心城市建設,促進(jìn)皖江城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨江發(fā)展,打造長(cháng)江經(jīng)濟帶重要增長(cháng)極。
對于長(cháng)江經(jīng)濟帶,抓牢、用好機遇成為各地的共識。湖北提出,長(cháng)江經(jīng)濟帶是世界上最具開(kāi)發(fā)價(jià)值的流域經(jīng)濟帶,要牢牢把握長(cháng)江經(jīng)濟帶建設重大歷史機遇,并用大篇幅就加快長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設作出了謀劃。
湖北提出了諸多措施,包括更好發(fā)揮政府規劃和政策的引導作用,高起點(diǎn)高水平建設綜合交通運輸體系,扎實(shí)推進(jìn)武漢長(cháng)江中游航運中心等重大工程,并爭取國家盡快批復長(cháng)江中游城市群建設規劃,推進(jìn)長(cháng)江中游城市群全方位深度合作等。
通關(guān)便利、航道建設成為各地關(guān)注的重點(diǎn)。云南提出,將全面落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶海關(guān)區域通關(guān)一體化改革措施,探索內陸沿邊口岸和特殊監管區新型監管模式,提高貿易便利化水平;江西將主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設,加快長(cháng)江深水航運和贛江、信江高等級航道建設,統籌推進(jìn)各類(lèi)交通設施建設和多式聯(lián)運,構建現代化立體綜合交通運輸體系。