浙江沿海港口群，包括寧波舟山、嘉興、臺州、溫州等港口，由于靠近國際主航道,又處于中國沿海港口的中間位置,還處長(cháng)三角核心區域,腹地經(jīng)濟發(fā)達，區位得天獨厚。不過(guò)，這并不能使浙江港口群高枕無(wú)憂(yōu)。環(huán)視四周，上海對大、小洋山的開(kāi)發(fā)以及實(shí)施“長(cháng)江航運戰略”，福建、江蘇的沿海港口建設風(fēng)起云涌……浙江沿海港口群發(fā)展正面臨挑戰。

　　港口服務(wù)浙江經(jīng)濟的能力有待提升。和上海相比，浙江沿海港口在海鐵聯(lián)運、江海河聯(lián)運、公鐵水一體化換裝等立體化全方位集疏運體系方面差距明顯，綜合交通體系、貨運渠道和貨運能力建設有待加強。同時(shí)，由于沿海各港口過(guò)去存在各自為政現象，也影響了對海洋航線(xiàn)、沿海支線(xiàn)及喂給線(xiàn)的開(kāi)發(fā)和組合，以及交通運輸、通關(guān)等服務(wù)水平的提高。

　　港口結構失衡的問(wèn)題有待解決。浙江沿海港口區位分布“多而散”，沿?？h市或多或少都有港口碼頭;省委省政府為確保港口均衡有序發(fā)展，從沿海港口一盤(pán)棋的戰略高度提出了“一主兩輔”結構布局：寧波舟山港(含嘉興)是龍頭，溫州、臺州處于從屬地位，相互之間形成干線(xiàn)港、支線(xiàn)港、喂給港錯位協(xié)調發(fā)展的局面。這一戰略貫徹實(shí)施中還存在一些問(wèn)題：寧波舟山港、溫州港、嘉興港以及地方新建港口之間發(fā)展水平參差不齊，結構失衡問(wèn)題比較突出;寧波港對周邊的港口溢出效應沒(méi)有虹吸效應大，舟山港貨運結構單一;嘉興、溫州等港口之間競爭激烈，臺州頭門(mén)港尚屬新建，基礎相對薄弱。

　　寧波舟山港一體化進(jìn)程亟需加快。從2005年開(kāi)始算起，可謂十年磨一劍。雖然兩港資源互補性很強，但是十年來(lái)舟山港發(fā)展仍明顯落后于寧波港。一方面，舟山擁有豐富的深水岸線(xiàn)資源，深水岸段90%有待開(kāi)發(fā);另一方面，寧波港擁有經(jīng)濟實(shí)力、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，深水岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)飽和。目前，兩港一體化進(jìn)程正從戰略層面走向運營(yíng)層面。港口、航道屬于基礎設施，投資大、周期長(cháng),直接經(jīng)濟效益較低,對社會(huì )、民間資本吸引力不夠，單靠市場(chǎng)機制是無(wú)法解決的，只能通過(guò)省政府層面從宏觀(guān)進(jìn)行統籌。

　　我省已經(jīng)明確，今年將大力推進(jìn)寧波舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設。8月相繼設立的省海港委(籌)和海港集團，彰顯了進(jìn)一步整合沿海港口的決心和信心。面對長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等國家發(fā)展戰略的重大歷史機遇，以及船舶大型化、標準化、港口發(fā)展物流化、港航服務(wù)專(zhuān)業(yè)化等新趨勢，浙江沿海港口資源整合將是一項系統工程，有四個(gè)問(wèn)題需要高度重視。

　　一是形式與實(shí)質(zhì)的有效統一。港口資源整合旨在優(yōu)化資源配置，是本質(zhì)、內涵和功能上的整合。浙江沿海港口不是一種表面、形式、數量上的整合，不是對港口吞吐量和建設規模的簡(jiǎn)單疊加，必須避免整合后各港依然相對獨立，規劃、建設不統一，運營(yíng)、管理各自為政的情況。

　　二是競爭與合作的深度融合。整合后相互之間既是競爭對手，更是合作伙伴，要“共同把蛋糕做大”，而不能一爭核心地位，二爭腹地貨源，三爭投資額度;要以改革的決心和勇氣，從根本上轉變彼此分割腹地，平行發(fā)展的局面。各港口只有相互合作、有序發(fā)展才是唯一正確的道路。

　　三是整合與轉型同步進(jìn)行。沿海港口的資源整合，應該是港口建設和轉型升級的加減法。在銳意建港同時(shí)，站在區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展高度，加強科學(xué)研判，盡可能避免規劃建設同質(zhì)化;科學(xué)規劃港口布局，進(jìn)一步優(yōu)化岸線(xiàn)資源利用，按照“深水深用、淺水淺用、黃金岸線(xiàn)發(fā)揮黃金效益”的原則，積極推進(jìn)港口功能調整。在資源整合的基礎上，探討建立岸線(xiàn)使用淘汰和退出機制，加強岸線(xiàn)審批后監管，實(shí)行停、摘牌制度，提高港口岸線(xiàn)資源開(kāi)放利用的效率。

　　四是航運與港口的共同發(fā)展。進(jìn)一步整合現有航運業(yè)資源，培育航運龍頭企業(yè)。依托舟山新區，進(jìn)一步完善航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供航運交易、融資擔保、船東互保等航運增值服務(wù)，提升傳統服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極培育高端航運服務(wù);構建現代航運服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)江海聯(lián)運物流交易所、區域性電子口岸與物流公共服務(wù)信息平臺等的建設，建設服務(wù)于世界大港的航運總部經(jīng)濟中心、航運綜合服務(wù)中心、航運物流交易中心和航運人才交流中心，港航實(shí)現良性互動(dòng)發(fā)展。