重點(diǎn)突破進(jìn)港最后一公里 加快港口集疏運系統建設

　　本報訊(駐京記者 張天赦)日前，交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”港口集疏運系統建設方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮诽岢?，將重點(diǎn)突破鐵路、公路進(jìn)港“最后一公里”，加快推進(jìn)港口集疏運系統建設，并明確了車(chē)購稅資金支持集疏運鐵路、公路建設的重點(diǎn)和投資標準，為促進(jìn)港口轉型升級、多式聯(lián)運發(fā)展、物流業(yè)“降本增效”以及推進(jìn)交通運輸供給側結構性改革、服務(wù)“三大戰略”提供支撐和保障。

　　加大資金支持力度 補齊基礎設施短板

　　據了解，近年來(lái)，我國港口服務(wù)能力和水平突飛猛進(jìn)，沿海億噸大港已經(jīng)超過(guò)30個(gè)，但從總體發(fā)展水平看，集疏運系統相對滯后于港口發(fā)展，目前，交通運輸部劃定的70個(gè)重要港區中，鐵路進(jìn)港率僅為37%，全國52個(gè)主要港口中，仍有將近三分之一的主要作業(yè)區沒(méi)有實(shí)現二級及以上公路連通，集疏運系統已成為整個(gè)港口運輸體系中的明顯短板。

　　《方案》以加快港口多式聯(lián)運發(fā)展為導向，以提升港口集疏運能力和服務(wù)水平為核心，著(zhù)力完善布局、優(yōu)化結構、強化銜接、提升服務(wù)，加快打通鐵路公路進(jìn)港“最后一公里”，補齊港口集疏運基礎設施短板?！笆濉睍r(shí)期擬支持約2000公里的集疏運鐵路和1300公里的集疏運公路建設，到2020年，初步形成能力充分、布局合理、結構優(yōu)化、銜接順暢的港口集疏運系統。

　　《方案》明確，“十三五”期，擬安排車(chē)購稅資金支持港口集疏運鐵路和公路項目建設，以撬動(dòng)更多社會(huì )資金，有效拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現經(jīng)濟穩增長(cháng)提供有力保障。

　　統籌確定建設重點(diǎn) 發(fā)揮綜合交通整體效能

　　《方案》根據“功能為先、需求導向”的原則，考慮項目的集疏運銜接功能、公共服務(wù)屬性等因素，統籌確定建設重點(diǎn)。鐵路方面將重點(diǎn)解決提供公共服務(wù)的港口鐵路支線(xiàn)或專(zhuān)用線(xiàn)建設問(wèn)題，實(shí)現鐵路支線(xiàn)(專(zhuān)用線(xiàn))與港口及干線(xiàn)鐵路的順暢銜接，2020年重要港口鐵路進(jìn)港率將提升到60%左右;公路方面將重點(diǎn)解決承擔港口作業(yè)區與干線(xiàn)公路銜接功能的普通公路升級改造問(wèn)題，力爭到2020年實(shí)現重要港區100%通二級及以上路。

　　加強港口集疏運系統建設，發(fā)揮綜合交通整體效能，涉及鐵路、公路、港口多個(gè)部門(mén)，既要加強基礎設施的物理連接，又要強化運輸服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，《方案》進(jìn)一步突出了構建綜合高效協(xié)同的港口多式聯(lián)運系統。一是在建設理念上，完善頂層設計，強化部門(mén)協(xié)調，統籌推進(jìn)基礎設施、運輸組織、信息交互等交通運輸各環(huán)節的協(xié)同發(fā)展。二是在具體任務(wù)上，提出了促進(jìn)疏港干支系統協(xié)調發(fā)展、改善港口后方場(chǎng)站設施裝備水平、加強標準銜接等方面的任務(wù)。三是在保障措施中，提出了加強前期工作、拓寬融資渠道、優(yōu)化運輸組織、加強信息對接等要求。