三線(xiàn)四線(xiàn)船閘投資37.56億元，是建設西江億噸黃金水道的關(guān)鍵性工程。建成后，長(cháng)洲樞紐船閘將成為世界最大的內河水運船閘。

　　“船閘一建成就堵船，再也不能吃這個(gè)虧了。船閘要適度超前規劃建設！”去年底，自治區西江黃金水道建設領(lǐng)導小組第二次會(huì )議上，自治區黨委書(shū)記郭聲琨高瞻遠矚。

　　這是先進(jìn)理念和落后觀(guān)念碰撞出來(lái)的思想閃電，是全局利益和局部利益碰撞出來(lái)的思想閃電！

　　思想閃電，破擊航運瓶頸。我區轟轟烈烈建設西江黃金水道，超前新建或擴建樞紐船閘，科學(xué)探索形成有廣西特色的船閘管理體系。

　　堵船滯航讓沿江企業(yè)都“跳起來(lái)”

　　“船隊堵在梧州江面"曬太陽(yáng)"幾周了，請幫想想辦法……”2009年年底，貴港市港航管理局正研究處置下游長(cháng)洲樞紐堵船滯航事件，一位不速之客“哐當”推門(mén)闖進(jìn)會(huì )議室。

　　港航部門(mén)是水運企業(yè)的“娘家”。這位水運企業(yè)老總“回娘家”訴說(shuō)：“我們被堵住，違反了運輸合同，每個(gè)集裝箱每天要賠償50美元??！”

　　企業(yè)訴求和船閘堵船的強烈碰撞，讓上游企業(yè)“跳起來(lái)”了原料運不進(jìn)來(lái)，產(chǎn)品運不出去。華潤水泥等大批企業(yè)，無(wú)奈暫停生產(chǎn)……

　　長(cháng)洲堵船，引起國務(wù)院高度關(guān)注。我區啟動(dòng)應急預案，自治區交通運輸廳以及梧州、貴港有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力處理滯航事件。貴港市港航管理局副局長(cháng)林成寬率工作組奔赴梧州，他說(shuō)：“滯航持續到2010年4月，家人只好"尾隨"到梧州過(guò)春節?！睌翟聤^戰，終于讓滯航的1700多艘貨船駛出困境。

　　黃金水道樞紐在發(fā)電、灌溉、防洪等方面發(fā)揮巨大效益，但對航運卻是“雙刃劍”。樞紐渠化河道提高了通航能力。如長(cháng)洲樞紐提高水位，梧州至上游桂平159公里航道得到渠化，航道等級明顯提高。但是，樞紐船閘規劃建設不合理就容易造成堵船。

　　之所以船閘成瓶頸，專(zhuān)家認為原因有多方面。一是樞紐船閘建設前瞻性不夠，不能適應經(jīng)濟發(fā)展需要；二是“九龍治水”的船閘管理體制已滯后；三是水資源綜合利用不夠科學(xué)。長(cháng)洲樞紐船閘發(fā)生多次堵船滯航，柳州紅花電站船閘、南寧西津電站船閘等也曾出現堵船事件。

　　“跳起來(lái)”的，還有不少區外企業(yè)。

　　貴州白層港新港港務(wù)有限公司副總經(jīng)理凌啟明，先后8次到廣西天峨縣游說(shuō)建設龍灘電站翻壩工程，解決“出黔難”問(wèn)題。因樞紐建設，西江主干流紅水河及繡江、賀江等支流已斷航多年。

　　破擊瓶頸，勢在必行。船閘擴能，提升通航能力，成為西江億噸黃金水道建設的重中之重。

　　“思想碰撞”推動(dòng)船閘科學(xué)擴能

　　1000噸級，到2000噸級，再到3000噸級，大藤峽水利樞紐船閘規劃等級不斷提升。自治區交通運輸廳相關(guān)負責人說(shuō)：“在思想閃電照耀下，出現令人驚喜的"三級跳"！”

　　按規劃建設，無(wú)可厚非。多年前，大藤峽樞紐工程業(yè)主邁出第一步，根據1000噸級航道建設規劃，規劃建設1000噸級船閘。隨后，我區交通部門(mén)提出：柳州至貴港航道要擴能，船閘等級要提至2000噸級。

　　這是可貴的思想碰撞！2011年2月，國家批復大藤峽水利樞紐工程項目建議書(shū)，同意過(guò)壩船閘為2000噸級。

　　“根據西江黃金水道建設戰略，大藤峽船閘要進(jìn)一步提升到3000噸級！”自治區西江黃金水道辦提出更閃亮的思路。

　　科學(xué)論證，塵埃落定。在編制大藤峽可行性研究報告時(shí)，明確“建設3000噸級單級船閘，并預留二線(xiàn)船閘位置”，并報國家有關(guān)部門(mén)審批。目前，正在建設樞紐進(jìn)場(chǎng)公路。

　　不謀全局者，不足謀一域。自治區西江黃金水道辦高級工程師黃國勛說(shuō)：“船閘是永久性建筑，船閘建設必須放眼未來(lái)，預留足夠的發(fā)展空間?！?/P>

　　思想閃電下，船閘建設模式不斷革新。我區在全國率先創(chuàng )立“以電養航”模式，交通部門(mén)建設航運樞紐，并用發(fā)電受益滾動(dòng)投入船閘運營(yíng)，成功解決了公益性項目資金不足的難題。桂平二線(xiàn)、貴港二線(xiàn)、魚(yú)梁樞紐等船閘，就是成功典范。

　　船閘的公益性和市場(chǎng)化運作，又產(chǎn)生強烈碰撞。說(shuō)到底，是“誰(shuí)投資”的問(wèn)題。今年，自治區西江黃金水道創(chuàng )新提出船閘擴建體制的“三種模式”：樞紐業(yè)主籌資建設并運營(yíng)；由政府籌資建設，投資計入樞紐股份；由政府整體收購樞紐并籌資建設。

　　“西津二線(xiàn)船閘由我們按經(jīng)營(yíng)性項目建設管理，為早日建成西江億噸黃金水道作貢獻！”今年5月，西津樞紐業(yè)主中國大唐廣西分公司鄭重表態(tài)。該公司綜合“以電養航”和“三種模式”的新理念，提出“航電一體化”新模式，除國家及自治區政府補助外，通過(guò)適當調整上網(wǎng)電價(jià)回收船閘建設投資。目前，我區正在研究實(shí)施方案，并取得重大進(jìn)展。

　　思想碰撞，必然帶來(lái)觀(guān)念的轉變。西江干線(xiàn)船閘擴能，包括在建的長(cháng)洲三線(xiàn)四線(xiàn)船閘、桂平二線(xiàn)、籌建中的貴港二線(xiàn)船閘、西津二線(xiàn)船閘，全按3000噸級建設。

　　黃金水道特色船閘管理體系呼之欲出

　　梧州李家莊碼頭年吞吐能力18萬(wàn)標準箱，去年吞吐量超23萬(wàn)標準箱！

　　“是科學(xué)管理把碼頭潛力發(fā)揮到極致?！弊灾螀^港航管理局局長(cháng)杜敬民說(shuō)?！巴?，建好高等級樞紐船閘，更要靠科學(xué)管理提高船閘運行效率！”

　　“九龍治水”難治水。我區現有24座有通航設施的船閘，分屬交通、電力等部門(mén)，投資主體有國企也有私企。誰(shuí)投資建設、誰(shuí)運行管理的船閘管理體制，已不能滿(mǎn)足航運和區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求。

　　改革船閘運行管理體制，呼聲越來(lái)越高。柳州一家物流企業(yè)老總說(shuō)：“受制于紅花樞紐船閘，我們舍近求遠，取道來(lái)賓港上船?！蔽鹘瘓F副總經(jīng)理寧武則說(shuō)：“你不會(huì )把貨物送上一艘不知何時(shí)到終點(diǎn)的船?！?/P>

　　改革，必將引發(fā)利益的碰撞，思想的碰撞！杜敬民說(shuō)：“探索科學(xué)管理體制，關(guān)鍵要依法依規?！遍L(cháng)洲船閘“一閘二主”一線(xiàn)二線(xiàn)屬長(cháng)洲樞紐業(yè)主長(cháng)洲水電公司，即將在2014年建成的三線(xiàn)四線(xiàn)屬西江集團。我區去年開(kāi)始組織力量，按“高效、有序、安全”原則，依法探索以實(shí)行船閘簽證制度、統一指揮調度、船閘運行管理、信息報送等為核心的長(cháng)洲樞紐船閘通航管理體系建設。年底，可望形成新型管理體制。

　　長(cháng)洲船閘管理體制的探索具有示范意義，對探索黃金水道船閘運行管理體制發(fā)揮基礎性作用。業(yè)內一位對船閘運行管理體制有深入研究的專(zhuān)家認為：“分離船閘管理權和所有權，把屬于交通設施的船閘歸口交通部門(mén)管理。同時(shí)，建立自治區層面的船閘聯(lián)合調度管理機構，統一管理船閘并和有關(guān)部門(mén)協(xié)調水資源綜合利用?！?/P>

　　“船閘運行維護需要資金，我區有關(guān)部門(mén)正在研究過(guò)閘費恢復征收問(wèn)題?！倍啪疵裾f(shuō)。依照現行法律法規，比對其他省區做法，從水運企業(yè)合理收取過(guò)閘費，符合航運業(yè)健康可持續發(fā)展的客觀(guān)要求。

　　長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)。全區上下及相關(guān)企業(yè)解放思想，從大局出發(fā)，共同“戰斗”科學(xué)破擊航運瓶頸。一個(gè)具有廣西特色、滿(mǎn)足未來(lái)航運發(fā)展要求的西江黃金水道船閘運行管理體系，呼之欲出！