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水運發(fā)展的安徽路徑
發(fā)布時(shí)間：2014-12-12 17:11
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全長(cháng)不到14公里的安徽省安慶市石門(mén)湖航道，屬于長(cháng)江水系中典型的“短尾巴航道”。石門(mén)湖航道連接懷寧縣和安慶西部城區的化工、建材產(chǎn)業(yè)密集帶，沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)對于提升航道等級需求十分迫切。面對這一需求，安徽省港航投資建設集團與安慶市、懷寧縣及沿線(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)四方共同投資1.7億元，將航道等級由六級提升至三級，常年通行1000噸級船舶。今年年年底，改造工程將完工并投入使用。
“以前，這樣的項目很難進(jìn)入我們投資大盤(pán)子中?！卑不帐「酆浇ㄔO投資集團董事長(cháng)李家俊說(shuō)，“但企業(yè)有需求，沿線(xiàn)地區有積極性，就可以充分調動(dòng)各方來(lái)推動(dòng)水運項目建設。這正是我省水運投融資體制改革的活力所在?！?/DIV>
項目建設法人化、運營(yíng)公司化，吸引與公益性基礎設施關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)入股，建立現代企業(yè)制度……安徽港航投資體制改革是對政府和社會(huì )資本合作“PPP模式”的有效探索。隨著(zhù)長(cháng)江黃金水道建設力度不斷加大、水運需求不斷提升，這一路徑有望越走越寬。
水運發(fā)展活力得到激發(fā)
長(cháng)期以來(lái)，安徽內河水運是全省綜合交通運輸體系的短板。水運投資由政府的航道管理部門(mén)負責實(shí)施，只能“排多少預算辦多少事”，“九五”至“十五”期間，年平均投入僅1.9億元。
“‘十一五’初，安徽省提出建設‘兩干三支’高等級航道網(wǎng)，由此帶來(lái)數百億元的巨額建設資金需求，必須通過(guò)創(chuàng )新投融資體制來(lái)解決?！卑不帐〗煌ㄟ\輸廳廳長(cháng)梅勁說(shuō)，“我們堅持用改革的思路大膽實(shí)踐，實(shí)現了多元投資構建投融資市場(chǎng)化的新格局，激發(fā)內河水運發(fā)展活力，破解水運融資難題?！?/DIV>
2006年，安徽省以原國有港航優(yōu)良資產(chǎn)為資本，組建了省港航建設投資集團，作為全省內河水運重點(diǎn)工程建設的投融資主體。經(jīng)過(guò)8年多的改革實(shí)踐，實(shí)現投資項目建設運營(yíng)法人化，基本形成了“三個(gè)一點(diǎn)”——“政府投一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，社會(huì )資金入一點(diǎn)”的籌融資模式。
安徽省港航建設投資集團成立以來(lái)，累計投資建設水運重點(diǎn)工程20余個(gè)，總投資超過(guò)120億元。在創(chuàng )新融資渠道、加大政府投資的同時(shí)，向全社會(huì )各類(lèi)投資主體開(kāi)放全省水運基礎設施建設領(lǐng)域。目前，全省首條“省市共建”航道店埠河航道整治工程已開(kāi)工建設，首個(gè)經(jīng)營(yíng)性航道安慶石門(mén)湖航道整治工程也在加快推進(jìn)之中。在120億元投資盤(pán)子中，社會(huì )資金占比15%左右。
水運通行瓶頸不斷消除
隨著(zhù)水運基礎設施的快速推進(jìn)，安徽內河水運的通行“瓶頸”不斷被消除。
合裕航道，全長(cháng)131.2公里，是合肥目前進(jìn)入長(cháng)江的唯一航道，也是當前長(cháng)江流域支線(xiàn)航道中最為繁忙的一條?！拔覀冊诤显：降姥鼐€(xiàn)投資實(shí)施了航道等級改造提升、船閘擴建、合肥港國際集裝箱碼頭等6項重點(diǎn)工程，總投資額超過(guò)30億元?！崩罴铱≌f(shuō)， 2015年年底，合裕航道的整體改造工程將竣工，航道年通過(guò)能力將達到8000萬(wàn)噸，較改造前提升一倍以上。
全面提升長(cháng)江水系內河航道網(wǎng)絡(luò )通行等級，是安徽水運投資建設的“主戰場(chǎng)”。安徽規劃了“兩干三支”內河水運航道網(wǎng)絡(luò )，兩干指的是長(cháng)江、淮河，三支包括長(cháng)江水系的合裕航道、蕪申運河，淮河水系的沙潁河航道。圍繞落實(shí)這一規劃，安徽“十二五”前3年完成投資122.4億元，合裕航道改造、蕪申運河建設等“牛鼻子”工程將于明年年底完工，“兩干三支”航道網(wǎng)主體建設項目“大頭落地”，比原計劃提前5年至10年。
